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发挥侨乡优势 助推我市实施“一带一路”战略 引领经济社会持续发展
2016-9-12  来源:中国侨都

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  一、“一带一路”战略实施的背景
  “一带一路”是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的简称。“一带一路”战略是中央统筹国际国内两个大局做出的重大战略决策,在国家层面,2015年3月经国务院授权发布,国家发改委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,阐明了我国提出“一带一路”战略的一些构想、思路、目标和一些做法,是指导我国推进“一带一路”建设的一个纲领性文件。之后,相关各级地方政府也相继实施方案并完成与国家“一带一路”规划相衔接,2015年6月广东省在全国率先发布《广东省参与建设“一带一路”的实施方案》,明确提出打造成“一带一路”的战略枢纽、经贸合作中心和重要引擎,计划建设一批辐射全省乃至全国的进口商品交易中心,扩大自沿线国家的进口。赴沿线国家设立建材、酒店用品等广东特色商品展销中心。明确了广东的三大特点:即突出21世纪海上丝绸之路建设、突出粤港澳合作、突出经贸合作,并梳理了促进重要基础设施互联互通、提升对外贸易合作水平、加快产业投资步伐、推进海洋领域合作、推动能源合作发展、拓展金融业务合作、提高旅游合作水平、密切人文交流合作、健全外事交流机制等九项重点任务。

  二、“一带一路”战略的核心内涵
  “一带一路”战略发端于2013年9月习近平总书记访问哈萨克斯坦提出要共建丝绸之路经济带,造福沿途各国人民以及在2013年的10月份习总书记到印尼访问提出来共建21世纪海上丝绸之路的倡议。它对我国构建全方位的开放型的经济体系,优化我国的经济发展空间格局,促进地区和世界的和平发展具有重大的战略意义。那么,对于“一带一路”战略的核心内涵,我们国家提出来推动共建“一带一路”的愿景与行动里面,把“一带一路”概括为三句话:它是一条互尊互信之路,是一条合作共赢之路,是一条文明互建之路。它的核心内涵,有学者认为,可概括为古今传承、内外开放、海陆统筹、东西互济、虚实结合、中外共赢六个方面,也即是说,“一带一路”战略是传承并提升古代丝绸之路的古代文明精神,促进我国与世界各国在物质和文化等方面更广泛的交流合作;“一带一路”是对外开放战略的核心,通过包括沿海地区又包括内陆地区和沿边地区的国内大部分区域参与,扩大内陆地区和沿边地区的对外开放水平,形成全方位的开放型经济体系;“一带一路”既涉及到陆上又涉及到海上,要形成陆海统筹的经济循环和地缘空间格局;“一带一路”战略的东西互济,就是向东开放和向西开放的均衡推进,促进国内东西部地区经济的协调发展;“一带一路”作为一个长远的国家战略,它是一个内涵丰富的大概念,它的目标也不是很清晰,但是“一带一路”战略正在一步一步地扎扎实实地向前推进;“一带一路”战略最核心的一个目标,就是要实现中外共赢,实现共同建设,共同发展,共同繁荣。

  三、国家推进“一带一路”建设的主要部署
  根据《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,推进“一带一路”建设的主要部署包括国际间的战略部署和国内的战略部署。
  国际间的战略部署,就是“五通”,首先是政策沟通;其次是设施连通;第三是贸易畅通;第四就是资金融通;最后就是民心相通。具体“一带一路”在陆上和海上通道建设上,国际间的战略部署已经明确了一些建设的重点,就是陆上要依托国际大通道以沿线中心城市为支撑,以重点经贸产业园区为合作平台,共同打造新亚欧大陆桥,亚欧大陆桥。在中、蒙、俄,中国、中亚、西亚,中国中南半岛建设国际经济合作走廊。海上就是要以重点港口为结点,共同建设通畅、安全、高效的运输大通道。“一带一路”的国际重点合作区域,陆上是中国通过跟中亚国家,跟俄罗斯到欧洲这样一条新亚欧大陆桥,包括中蒙俄经济合作走廊,这是“一带一路”的一个重要方向。往南是跟东南亚,跟南亚,包括中国中南半岛经济合作走廊,有中巴、孟中印缅两个经济走廊。通过中亚跟西亚到地中海,是中国中亚西亚经济合作走廊。海上,从中国南海到南太平洋,或者南海到印度洋,到欧洲,通过地中海到欧洲。“一带一路”国际重点合作领域,主要是八个大的领域,包括基础设施互联互通、产业投资开展国际产能合作、资源开发方面的合作、经贸合作、金融合作。、人文交流、生态保护、海上合作。
  国内战略部署方面,“一带一路”战略提出包括两个核心区,陆上的核心区就是新疆,要发挥新疆独特的区位优势和向西开放的重要窗口作用,深化以中亚、南亚、西亚等国家的交流合作,形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽,商贸物流和文化科教中心,打造丝绸之路经济带的核心区。21世纪海上丝绸之路核心区,就是福建省。在国内的开放上,要形成三个大的面向,一个是西北地区,一个是东北地区,一个是西南地区。对西北地区重点是要发挥陕西、甘肃的综合经济文化和宁夏青海民族人文优势,打造西安内陆型的改革开放新高地。东北地区,对俄、对蒙合作方面,向北开放方面重要的窗口,重点是发挥内蒙古连通俄蒙的区位优势,完善黑龙江对俄铁路通道和区域铁路网,以及黑龙江、吉林、辽宁与俄罗斯远东地区的这种陆海联运合作,推进构建北京、莫斯科、欧亚高速运输走廊,建设相对开放的窗口。西南,重点是发挥广西与东盟国家陆海相邻的这种独特优势,发挥云南的区位优势,推进与周边国家的国际运输通道建设,打造大湄公河四区域经济合作新高地。具体的内陆开放高地明确八个城市,包括西安、兰州、西宁、重庆、成都这些城市,主体就是要将来依托这些中心城市来扩大开放,形成这种内陆开放型的这样一种高地。海上主要是搞港口建设,明确了十五个港口,就是重点港口建设。像加强上海、天津、宁波、中山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚这些沿海城市港口的建设以及建设国际航空港。

  四、“一带一路”战略为江门市提供的发展机遇
  虽然在国家“一带一路”战略部署方面江门市没有列入重点,但江门市地处我国改革开放最早、经济发展水平最高的珠江三角洲,是珠三角及港澳地区与粤西、西南连接的重要交通枢纽,在国务院出台实施的《珠三角规划纲要》中,将江门定位为“珠三角先进制造业重点发展区”, 江门市也被纳入“2+7”国家级珠江三角洲自主创新示范区,全市上下正努力打造“珠江西岸先进装备制造产业带”和“全国小微企业创业创新基地示范城市”。根据历史考察和发现的文物遗址可以明确,江门是“海上丝绸之路”的重要节点,不仅在古代对外贸易上占有一定地位,在国际移民以及文化交流方面同样扮演着重要角色。因此,在国家实施的“一带一路”战略中,江门市同样面临难得的发展机遇。
  首先是国家正在致力于“一带一路”战略中互联互通的建设,有助于提升江门重要交通枢纽的地位,特别是随着港珠澳大桥、江茂高速铁路等重大交通基础设施的建成,对进一步联通港澳,深化与港澳合作,直至联通西南连接东南亚,带动基础产业和物流业的发展,对江门的发展无疑具有重要意义。其次,以“一带一路”扩大对外开放带动我市产品、企业走出去开拓国际市场,从而带动江门市经济社会的发展也有重要意义,特别是江门具有优势的轻纺产品方面,“一带一路”的一些沿线国家需求很大,具有较大的市场空间。再次是产业合作方面,包括新兴产业、跨境电商的合作,未来具有较大发展的良好势头,对江门经济发展也积极意义。第四是江门具有得天独厚的华侨资源,在“一带一路”战略进一步发挥华人华侨的独特作用,从而助推我市经济社会发展,无疑也具有更加深远的意义。

  五、利用华侨优势助推 “一带一路”战略实施,实现江门市经济社会持续发展
  江门市是中国第一侨乡,在海外的华侨达500多万,分布在世界107个国家和地区,海外华人社团、港澳台社团总数达500多个。近代以来,江门华侨作为中华民族一个特殊群体,将中华民族的优良文化传统传播四海,为世界经济和文化发展作出了不可磨灭的贡献。改革开放以来,海外华侨华人、港澳台同胞有力助推了江门经济的发展,全市侨资企业累计近4000家,累计总投资近200亿美元。同时,500多万江门籍海外华侨华人拥有巨大的人才、资本优势及成熟的商业网络,熟悉住在国的历史、民俗、语言、文化、社会和法律,具有融通中外的独特优势。在我市实施“一带一路”战略中,要充分利用华侨华人的独特资源,高度重视并充分发掘他们的潜力,使华侨华人成为我市“珠西战略”、“重微双驱”战略以及江门市争先进位的新引擎和经济增长极、珠江西岸先进装备制造产业带示范区、国家创新驱动和绿色集约发展引领区的参与者、建设者和促进者;鼓励华人华侨为促进江门与住在国合作发挥自己的优势,实现双赢、多赢、共赢;加大对丝路建设中华侨华人作用的研究,多做、善做华侨华人工作,形成新的华人华侨文化,进一步凝聚华侨华人的力量,在江门五邑分布世界各地的华人华侨之间建立密切关系,形成合作纽带,建立包括经济带、科技带、文化带、旅游带等在内的全方位的交流合作关系;利用华侨优势进一步做好引资引智,打造平台,鼓励和促进华商融入“一带一路”建设,考虑在江门大广海湾经济区打造华人华侨自贸区,积极争取国家自贸区政策,营造良好的制度环境,吸引全球华侨华人带动全球资金、商品、贸易进入华人华侨自贸区,将江门建设成为我国大陆南部与“一带一路”沿线国家高效运转的人流、物流和资金流中枢。(作者:胡润强)

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